Полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич поддержал инициативу временно исполняющего обязанности губернатора Нижегородской области Глеба Никитина о переходе к единой вертикали в системе управления Нижнего Новгорода.
С 2010 года система управления Нижним Новгородом разделена между главой городской администрации и главой города (председателем Гордумы). Никитин предложил региональному парламенту выстроить единую вертикаль в системе управления, отметив, что разделение между главой города и главой администрации не соответствует тем задачам, которые стоят перед Нижним Новгородом. Михаил Бабич прокомментировал эту инициативу.
- Почему, по вашему мнению, свои «первые шаги» в Нижегородской области Глеб Никитин начал именно с реформы местного самоуправления, прежде всего с реформирования системы управления Нижним Новгородом?
- Город необходимо привести в порядок, а это требует концентрации ресурсов и усилий не только финансовых, а прежде всего управленческих, кадровых, и понятно, что для руководителя региона это абсолютный приоритет. Ну и нужно понимать, что Нижний Новгород - это почти 40% населения Нижегородской области, и, конечно, не наведя порядок в Нижнем Новгороде, трудно рассчитывать на успех в целом Нижегородской области.
Это лицо области, это крупнейший промышленный и административный центр страны и то, что врио губернатора начал наводить порядок именно с Нижнего Новгорода, со столицы региона, это абсолютно своевременное решение. И оно, я уверен, позволит выйти на то, чтобы город действительно достойно встретил Чемпионат мира-2018, перестроил систему управления, финансирования, и глава региона здесь настроен максимально городу помогать. Вот этим и были вызваны решения об изменении системы управления столицей региона.
- Озвучивая свою инициативу перед региональным парламентом, Никитин отметил, что система избрания главы города останется прежней, то есть избирать на пост будут через представление соответствующего кандидата конкурсной комиссии на рассмотрение гордумы. На открытом заседании гордумы 17 октября Никитин лично представил потенциального кандидата – депутата Государственной думы, заместителя председателя комитета по экологии и охране окружающей среды, предпринимателя и коренного нижегородца – Владимира Панова.
- Владимир Панов буквально в недавнем прошлом сам депутат городского совета. И глава региона, скорее всего, исходил из того, что с депутатами должен состояться прямой диалог. Эти люди вместе работали много лет, несколько созывов, они друг друга очень хорошо знают. Владимир Панов – нижегородец, Панов – такой же депутат, как и те коллеги, которые находились в зале, он избирался по одномандатному округу в городе, затем избрался в Государственную думу по одномандатному округу, там себя очень хорошо зарекомендовал, вошел в состав президентского резерва.
И Глеб Сергеевич вместе с ним пришел на эту встречу. Ну какая еще более уважительная форма работы с депутатами может быть предложена? Я понимаю, что раньше это было по-другому – может быть, кому-то больше нравилось где-то в кулуарах, ресторанах, на дачах вести какие-то тайные встречи, по итогам которых возникали «понятийные» договоренности. А здесь – открытый разговор, который позволяет честно вести диалог. услышать точку зрения, аргументы – как главы региона, так и каждого депутата. Наверное, эта неожиданная форма таких доверительных, открытых, честных отношений, вызывала такой резонанс. Но затем депутаты оценили новый стиль отношений, предложенный Глебом Сергеевичем, и уже пошли совершенно другие комментарии.
Возможно, что некоторым «кукловодам» такая форма обсуждения очень не понравилась, так как лишила их монополии на общение с властью, но теперь у всех депутатов появилась возможность донести свою личную позицию.
- Перестановки в городской администрации произошли в течение недели. Заявления об отставке написали глава администрации Сергей Белов и его первый зам Сергей Миронов. После всех консультаций и кадровых решений, как дальше могут развиваться события, и сколько времени может занять процесс формирования исполнительной власти города?
- На самом деле глава региона действовал очень последовательно, и после своих заявлений о необходимости изменения системы управления городом, о необходимости принятия кадровых решений, он нашел аргументы для того, чтобы глава администрации города Белов, его первый зам Миронов ушли в отставку. Он также нашел аргументы для Казачковой, для Герасименко, для других людей, которые сейчас приступили к работе, взялись за решения сложнейшей задачи по управлению городом, особенно в этот переходный период. Затем был внесен закон об изменении системы управления городом, и, скорее всего, депутаты смогут его рассмотреть 26 октября.
Консультации показывают, что депутатский корпус в целом поддерживает инициативу врио губернатора, но это уже будет понятно по результатам рассмотрения на сессии ЗС и по результатам голосования. Затем, в случае принятия закона, где-то 2-3 месяца будет длиться переходный период до приведения всех нормативных актов области и города в соответствии с законом – соответственно, объявление о конкурсе, проведение конкурсной комиссии. Собственно, после этих процедур, в зависимости от того, насколько быстро будет развиваться процесс, будет проведен конкурс, и город получит своего градоначальника.
Кстати, эти 2-3 месяца тоже очень полезны, чтобы пообщаться и с депутатским корпусом, если это необходимо, пообщаться с представителями гражданского общества, провести дополнительные консультации в отношении кандидата, который может быть на эту должность предложен. 50 % конкурсной комиссии формирует глава региона, поэтому у него есть законное право эти консультации проводить и свою точку зрения в этом плане отстаивать. И нужно понимать, что чем больше будет период безвременья, чем дольше город будет оставаться без полноценного управления, тем больше от этого будут страдать простые люди.
Ведь, на самом деле, с политиками ничего не случиться, они могут подождать и месяц, и другой, и высокопоставленные управленцы, в этом плане, не обездоленные люди, а вот население города, которое каждый день ходит по этим улицам, каждый день пользуется общественным транспортом, с нетерпением ждет, когда Нижний Новгород станет современным и благоустроенным городом. Надо наводить порядок и побыстрее, чтобы люди действительно почувствовали эффект от того, что произошло обновление власти на региональном, на городском уровне, что это власть не ради власти, а власть ради людей. Это сейчас самое важное.
- Как вы в целом оцениваете перспективу этих действий Никитина?
- Я убежден, что решения главы региона, которые в этой части состоялись, а они, как показывают проведенные консультации, поддерживаются абсолютным большинством депутатского корпуса, очень важны сегодня для Нижегородской области. Кто-то считает их поспешными, но мне кажется, что мы уже опаздываем, и сделать это надо было значительно раньше. Очевидно, ситуация давно перезрела.
А то, что Глеб Сергеевич взялся за это в первую очередь, понимая, что не добавит себе спокойной жизни, что пренебрег, может быть, собственным рейтингом, хотя ему самому еще избираться и получать поддержку населения, говорит только о том, что для него первичны интересы дела, а не собственные амбиции. Очевидно, что решение этого вопроса будет являться фундаментом для успешного выполнения поставленных перед ним задач, задач, которые поставил Президент России, и если население области в сентябре месяце поддержит его на выборах, это будут и задачи, которые поставлены избирателями региона. Поэтому первые шаги Глеба Сергеевича я оцениваю очень высоко и с точки зрения профессиональных качеств руководителя, и с точки зрения личных.
Мы с вами знаем, что ситуация в Нижегородской области очень непростая, и решиться на такие системные глубокие фундаментальные преобразования может только очень сильный человек. Конечно же, при поддержке депутатов, глав местного самоуправления, жителей области – всех тех, кто хочет развития и процветания для родного региона.
По материалам ФедералПресс
