Не выноси из комнаты

В правительстве Удмуртии компания-разработчик «Большая тройка» представила региональному кабинету министров, надзорным органам и профильному министерству электронную модель территориальной схемы по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Напомним, что с 1 января 2019 года практически все работы по транспортировке ТБО от дома до полигона будет выполнять компания «Спецавтохозяйство». Ранее САХ выиграл конкурс, согласно которому в течение 10 лет должен получить за свою работу около 30 млрд рублей.

В последнее время довольно бурные споры в информационном пространстве республики вызывают вопросы формирования тарифа за коммунальную услугу. Изначально озвучивался размер платы около 200 рублей с человека, затем регоператор озвучил стоимость в 166 рублей для каждого прописанного жильца частного дома и 7,54 рубля с квадратного метра в квартире. Уже после этого «Большая тройка» представила новые тарифы, по которым, по их мнению, стоило бы работать «Спецавтохозяйству». Первая величина в итоге сократилась до 135 рублей 25 копеек, вторая увеличилась до 7,61 рублей.

Сейчас тариф находится на согласовании в правительстве. Кабинет министров проведет необходимую работу по оценке и в конце декабря должен либо утвердить предложенные значения, либо предложить свою обоснованную величину.

Идеальный маршрут и тариф

В идеале маршрут твердых бытовых отходов выглядит следующим образом: регоператор забирает отходы с уже подготовленных контейнерных площадок, затем отправляет мусор на перегрузочные станции, там он проходит первичную сортировку, после чего специализированная техника доставляет отходы в прессованном виде на полигоны.

Сейчас существует проблема отсутствия достаточного количества перегрузочных станций. С момента начала работы регоператора объекты будут находиться только на пяти действующих полигонах, которые включены в государственный реестр объектов размещения отходов (Можгинский, Якшур-Бодьинский, Увинский районы, два полигона в Завьяловском районе), а также в Глазове и, по планам, в Камбарском районе. В Камбарке полигон должен заработать в 2019 году. Полигоны близ Воткинска и Сарапула в скором времени закроются. По словам директора САХ Ивана Маринина, регоператору необходимо 20 таких станций, чтобы минимизировать свои издержки при транспортировке. Их строительство закладывается в тариф.

Если говорить о размерах полигонов, то в случае, если они останутся в нынешнем виде, через два года мусор в Удмуртии вывозить будет некуда, поэтому расходы, связанные с увеличением их площади, также закладываются в тариф.

Помимо этого после 2020 года регоператор планирует построить на всех действующих полигонах мусоросортировочные станции, после чего все отходы в Удмуртии будут сортироваться.

Из всех вышеперечисленных расходов фактически и складывается сумма, которую предъявили Минстрою. Величина рассчитывается исходя из тех затрат, которые понесет регоператор в процессе транспортировки мусора от нашего дома до полигона. Сюда входят сбор, перевозка, перегрузка, сортировка, переработка и захоронение отходов с соблюдением всех необходимых норм.

У жителей республики после публикации информации о тарифах возникли вопросы касательно сортировки мусора самими жильцами. Мол, нет разницы, сортирую я ТБО или складываю все в один пакет, – плата в любом случае одинаковая.

На данный момент ни у регоператора, ни у правительства нет предложений по этому вопросу, так как механизм условного премирования придумать сложно.

«Мы понимаем, что новый тариф так или иначе должен быть выше старого тарифа, в который не закладывались ни развитие инфраструктуры по раздельному сбору и переработке, ни НДС. Но мы не понимаем и не принимаем то, что жителям Удмуртии с первого года действия новой системы не хотят предоставить право экономить на вывозе мусора за счёт осознанного поведения – сокращения количества отходов и раздельного сбора отходов», - написали активисты движения «Зеленый паровоз» в социальной сети Фейсбук.

На это пресс-секретарь «Спецавтохозяйства» Ольга Чураева ответила, что региональные операторы не уполномочены вводить скидки на оплату услуг для тех, кто разделяет мусор, – это прерогатива исполнительных органов власти.

«Будет разработан норматив, тогда будет проводиться расчёт стоимости услуг, исходя из него. Регоператоры, как и вы, общественники, могут только делать предложения о механике начисления скидки. А соглашаться с этими предложениями или нет - решение за органами исполнительной власти. Ещё раз для понимания: дифференцированный норматив должны сначала утвердить, и только тогда у регоператоров появится право использовать его при расчётах», - написала Ольга Чураева.

В свою очередь в правительстве также считают, что на данный момент изобретать изощренные формы оплаты нецелесообразно, так как отследить, сортирует мусор тот или иной житель, практически невозможно.

Если говорить о статьях расхода регоператора, то большая часть затрат уходит на транспортировку, перегрузку и обработку. Далее в тратах значится размещение отходов и прочие расходы регоператора.

«Нужно всегда смотреть не только на уменьшение платы граждан, но и на соблюдение экологического законодательства», - сказал на совещании в правительстве руководитель «Большой тройки» Артем Седов.

Что там у других?

К слову, в других регионах реформа также привела к удорожанию тарифа. Тем не менее, по сравнению с другими регионами, в Удмуртии эта стоимость вырастет не так значительно – примерно в 2,5 раза. Для сравнения: в Красноярском крае стоимость тарифа для семьи из трех человек вырастет в 56 раз, в Нижегородской области — в 16,8 раза, в Астраханской области — в 9,6 раз. Что влияет на изменение тарифа в регионе? Об этом Иван Маринин рассказывал в интервью изданию vc.ru

Примечательно, что, например, в Ульяновской области, по информации Минприроды России, отобрали в итоге 4 региональных операторов. Прогнозируемый тариф соответствует условию и составляет порядка 400 руб. за кубометр. Плата - от 107 до 119 руб. с человека. На территории субъекта уже действует 3 мусоросортировочных комплекса, регоператор устанавливает контейнеры для раздельного сбора ТКО и вторичной фракции отходов.

Карачаево-Черкесская Республика доложила об установке тарифа на обращение с ТКО. Кубометр отходов стоит 680 руб., плата – около 87 рублей с человека для жителей многоквартирных домов и 110 рублей для жильцов ИЖС.

Согласно территориальной схеме Курской области регион поделен на 2 зоны. За них отвечают 2 регоператора. С 1 июля текущего года в области установлена плата за обращение с отходами. В первой зоне она составляет 98 рублей для жителей многоквартирных домов и 131 рубль для жителей частных построек. Оператор второй зоны обозначил тариф до 134 рублей на человека.

В Саратовской области с 12 августа действует единый тариф, но нормативы поделены по 4 категориям. В частном секторе плата формируется на человека, а в многоквартирных домах – за квадратный метр. В настоящее время идут переговоры с транспортировщиком. Установленный тариф по территории – 586,7 рублей за кубометр. В ИЖС плата составит 108,9 рублей, в многоквартирных домах – порядка 160 рублей.

Чувашская Республика утвердила тариф в мае текущего года, он составил 442 рубля за кубометр. Для населения услуги за обращение с ТКО будут стоить около 74,5 рублей с человека в месяц.

В Астраханской области регоператоры работают с 1 июля 2017 года. Тариф - 549,23 рублей за кубометр. Плата для жителей сельских территорий составляет 65 рублей в месяц, 99 рублей – для жителей административных центров. В регионе уже запущен мусоросортировочный комплекс мощностью 200 тыс. тонн в год и полигон брикетированных отходов.

Мертвый регоператор

Еще один вопрос, который волнует жителей республики, – это возможное понижение тарифа. По словам «Спецавтохозяйства» и «Большой тройки», которые изначально предлагали тарифы правительству, понижение стоимости услуги может послужить причиной «смерти» регоператора.

«Это самый частый вопрос. Допускать тариф 100 рублей, я даже не про республику Удмуртию буду говорить, это значит, что через полгода-год вы получите мертвого регоператора. В зависимости от того, как вы будете с ним работать. Тогда некому будет вывозить отходы. Можно добиться любого тарифа, не соблюдая никаких экологических требований от слова совсем. Мы можем возить на свалки, мы можем не строить новые объекты инфраструктуры. Поэтому тариф 135 рублей – я не могу сказать высокий», - рассказал директор «Большой тройки» Артем Седов, уточнив еще раз, что тариф рассчитан с возможностью строительства необходимой инфраструктуры.

«Есть очень хорошее исследование, которое показывает, что люди, которые живут рядом с элементами инфраструктуры, не соблюдающими экологическое законодательство, на 60-70 рублей в месяц тратят больше на свое здоровье. Они чаще покупают лекарства», - высказался Седов.

По словам премьер-министра Ярослава Семенова, в данной ситуации задача правительства «посмотреть, а действительно ли тариф обоснован».

«Очень важно понимать, что тариф вырос, но это с учетом налогов. Раньше транспортировщики были все на упрощенке», - уточнил Седов.

А мульды чьи

Одним из самых популярных вопросов на совещании в правительстве стало наличие (либо отсутствие) мусорных площадок, которые в идеале должны находиться в каждом, даже самом небольшом, населенном пункте. Вопрос заключается в том, на чьи деньги будут устанавливаться площадки, кто будет их содержать и как будет вывозиться мусор, так как для этого понадобится специализированная техника.

«Строительство, безусловно, понимаем, что это хорошо. Но сбор и вывоз этих площадок должен осуществляться специализированным транспортом, которого у нас в районе одна единица и справиться она не может», - рассказал глава Кизнерского района Александр Плотников, на что премьер-министр Удмуртии Ярослав Семенов попросил Ивана Маринина подготовить доклад о готовности необходимой спецтехники.

«Вообще регоператор за то, чтобы в каждом населенном пункте была установлена контейнерная площадка. По одной простой причине: если двигаться по маршрутам и собирать в мешках – это экономически невыгодно», - сказал руководитель «Спецавтохозяйства».

Если говорить об установке контейнерных площадок, то, к примеру, Воткинску необходимо около 27 млн рублей, чтобы создать необходимое количество этих объектов. Проблемы, судя по отзывам глав районов, могут возникнуть и в совсем небольших населенных пунктах, так как это дополнительные затраты.

Председатель правительства заявил, что расходы по оборудованию лягут, скорее всего, на владельца земельного участка, на котором располагается объект. Если межевание земли не проводилось – то платить за все будет муниципалитет. В этом случае республика готова помогать городам финансово, но сначала необходимо определить объем затрат.

Он также уточнил, что резервы необходимо искать и внутри своих бюджетов.

«Мы столкнулись с требованиями по содержанию контейнерных площадок. Поэтому задача регоператора заключается в том, чтобы все перевозчики были оснащены транспортом, способным работать с этими контейнерами, которые должны быть установлены. А вот задача муниципальных образований, управляющих компаний и многоквартирных домов на тех земельных участках, на которых расположены площадки, – достичь соблюдения законодательства. Поэтому и надзорные органы, и правительство в лице Минстроя республики будут следить, чтобы эта работа велась во всех без исключения муниципальных образованиях», - рассказал журналистам Ярослав Семенов.

В свою очередь председатель постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Госсовета Удмуртии Владимир Варламов заявил, что не стоит отбрасывать вариант с так называемым сигнальным методом, который можно применять в сельской местности.

«Есть опыт Воткинского района по сельской местности. Надо просто посчитать. А потом ведь их (контейнерные площадки – прим. ред.) надо обслуживать. Поэтому нельзя просто-напросто отбрасывать сигнальный метод. На сегодняшний день [в селах] сложно установить [площадки]. Опыт региональных операторов есть по сигнальным методам», - сказал Владимир Варламов.

А глава Сарапула Александр Ессен и вовсе назвал муниципальные контейнеры злом, которое незачем вешать на муниципалитет.

«Может быть, по маленьким населенным пунктам эта проблема стоит, но в городах и многоквартирных домах – это обязанность жильцов. Этой обязанностью надо пользоваться, чтобы они устанавливали, и у нас это хорошо получается. Сейчас мы просто практику изменим, и она просочится в том числе и в соцсети, и так далее. <…> По городам мы точно не туда пошли, у меня такое мнение», - сказал Александр Ессен. 

По словам Ивана Маринина, обустройство контейнерной площадки может обходиться в сумму от 30 до 50 тыс. рублей, а контейнерами ее наполняет сам регоператор.

Так или иначе, окончательную модель территориальной схемы должны утвердить до конца декабря, при этом схема должна пройти широкое обсуждение.

«Прежде чем вести масштабную работу с населением, мы в первую очередь с вами должны понять, что это за изменения, каким образом они отразятся с 1 января 2019 года на населении, всех субъектах и объектах обращения с отходами», - рассказал Ярослав Семенов.

За работой регоператора и состоянием тех самых контейнерных площадок будет пристально следить региональное управление Роспотребнадзора. По словам руководителя управления Натальи Матюшиной, надзорное ведомство прогнозирует увеличение количества жалоб, связанных с оборотом ТБО в республике.

«Основное, на что жалуются жители, – несвоевременный вывоз коммунальных отходов и несоответствие контейнерных площадок. Это и в городе. Наступит 1 января, мы понимаем, что за полтора месяца контейнерные площадки все привести [в порядок] нереально, особенно в сельском населенном пункте, где надо посчитать сколько контейнеров должно стоять и кто будет нести юридическую ответственность. Это серьезный и сложный вопрос», - обратилась к участникам совещания Наталья Матюшина.

Мусор в цифрах

• Около 40 процентов мусора в Удмуртии не доезжает до полигонов (информация озвучена «Спецавтохозяйством»)

• Большая часть мусора в Удмуртии образуется в Ижевске – 229 614,7 тыс. тонн в год. Это в два раза больше, чем в Сарапуле, Воткинске, Глазове и Можге суммарно.

• Самый мусорообразующий район Удмуртии – Завьяловский. Здесь образуется 24 920 тыс. тонн мусора в год. Это почти в 8 раз больше, чем в Каракулинском районе, в 3,5 раза больше, чем в Можгинском районе, и в 2,7 раз больше, чем в Балезинском районе.

• В 2019 году регоператор намерен сортировать 5% всего вывезенного мусора. С каждым годом показатель должен увеличиваться.

• По количеству (не путать с объемом) источников образования отходов в Удмуртии лидируют индивидуальные жилые дома – 206 381 штук. На втором месте МКД – 8809 штук, на третьем продовольственные магазины – 3788 штук.

Данные озвучены компанией «Большая тройка».