Верхняя палата российского парламента планирует создать рабочую группу по доработке законопроекта «О почтовой связи».
В Совете Федерации прошли парламентские слушания «О состоянии и перспективах развития почтовой связи в Российской Федерации».
В обсуждении приняли участие зампредседателя верхней палаты российского парламента Светлана Орлова, министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, гендиректор ФГУП «Почта России» Александр Киселев, а также члены Совета Федерации, представители региональных органов власти, операторов почтовой связи, экспертного сообщества.
По словам Орловой, с помощью почты можно повысить качество жизни граждан, остановить вымирание сел, стагнацию небольших городов и отток молодого трудоспособного населения в мегаполисы, помочь развитию малого и среднего бизнеса на местах. Однако для этого сначала надо решить множество проблем с почтовой связью. Необходимость этого назрела давно.
«Необходимо определить, каким стратегическим путем должна пойти почта, что предстоит сделать руководству «Почты России» и государству, чтобы почтовые отделения были доступны для людей по всей стране, сотрудники почтовых отделений получали нормальную заработную плату, а корреспонденция и письма гражданам приходила вовремя», - заявила зампред Совета Федерации.
Глава Минсвязи Николай Никифоров в свою очередь отметил широту и географию присутствия национального оператора почтовой связи, отделения которого являются во многих населенных пунктах единственной точкой присутствия государства. Он поддержал необходимость модернизации и государственной поддержки Почты «как ключевого инструмента инфраструктуры страны».
Руководитель «Почты России» Александр Киселев отметил, что при создании предприятия в 2003 году предполагалось обеспечить почтовой связью всю территорию страны и при этом соблюсти все требования к качеству и доступности услуг. На деле важный этап реорганизации - государственную модернизацию инфраструктуры почтовой связи, обеспечивающую технологическую возможность соблюдения требований качества – реализовать не получилось.
Из-за более чем 20-летнего недофинансирования отрасли «Почта России» сейчас сталкивается с множеством проблем. За последние четыре года ей пришлось самостоятельно компенсировать непокрытые государством убытки от социальных услуг в размере 37 миллиардов рублей.
Кроме того, содержание нерентабельной сельской сети - 93% сельских почтовых отделений убыточны - ежегодно требует еще 8,6 миллиарда. Высокие социальные издержки, связанные с необходимостью оказывать услуги по тарифам ниже себестоимости и содержать сельскую почтовую сеть, значительно снижают инвестиционные возможности предприятия. Сейчас федеральный почтовый оператор может направлять на модернизацию от 8 до 13 миллиардов рублей в год при ежегодной потребности в 19 миллиардов рублей.
Недостаток инвестиций приводит к сохранению значительной доли ручного труда, и соответственно высокой доли расходов на персонал, которая составляет в затратах порядка 60%. В этой ситуации у предприятия нет возможности дальнейшего наращивания фонда оплаты труда. В результате по итогам прошлого года средняя заработная плата работников «Почты России» составила 15,6 тысяч рублей, то есть около 60% от средней зарплаты по стране. Это отставание приводит к высокой текучести кадров - более 34% и недокомплекту штата - 17,5 тысяч вакансий.
Ручной труд, неудовлетворенность персонала, изношенная инфраструктура, дефицит собственного транспорта и непрочность отношений с транспортными компаниями в конечном итоге отражаются на качестве услуг.
Как отмечали выступавшие на слушаниях, Почта России сегодня единственное предприятие, которое в состоянии обеспечить инфокоммуникационные услуги на территории всей страны, но для этого ей необходима поддержка со стороны государства, а также комплексный подход всех заинтересованных сторон для решения проблем почтовиков.
По результатам слушаний с учетом всех предложений будут выработаны рекомендации в адрес органов федеральной законодательной и исполнительной власти, субъектов Федерации. Совет Федерации планирует создать рабочую группу по доработке законопроекта «О почтовой связи».
