Новый профиль переработки отходов в Камбарке
С 1 марта 2022 года рынок обращения с промотходами станет другим
Дмитрий Стрелков
журналист
15 декабря 2021
15 декабря 2021
Сфера обращения с отходами I и II классов в России в 2022 году полностью изменится. Все операции будут проходить через «одно окно» федерального оператора по обращению с отходами I и II классов на платформе новой информационной системы. Под эту задачу в составе нацпроекта «Экология» был разработан федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности».
В рамках проекта по всей стране планируют построить семь экотехнопарков. Один из них в Удмуртии, в городе Камбарка. Итогам нацпроекта «Экология» в 2021 году было посвящено расширенное заседание Комиссии по экологии Общественного совета Госкорпорации «Росатом», состоявшееся 9 декабря. «Сусанин» решил подробно рассказать об этом.
В рамках проекта по всей стране планируют построить семь экотехнопарков. Один из них в Удмуртии, в городе Камбарка. Итогам нацпроекта «Экология» в 2021 году было посвящено расширенное заседание Комиссии по экологии Общественного совета Госкорпорации «Росатом», состоявшееся 9 декабря. «Сусанин» решил подробно рассказать об этом.
Система одного окна
Напомним, что к отходам I и II классов в большей степени относятся отходы промышленности
ОТХОДЫ I КЛАССА
Ртутьсодержащие отходы
Различные виды люминесцентных ламп, приборы, шламы, шлаки, катализаторы, содержащие ртуть.
Водные неорганические отходы
Отработанные растворы кислот, щелочей, гальваношламы.
Ртутьсодержащие отходы
Различные виды люминесцентных ламп, приборы, шламы, шлаки, катализаторы, содержащие ртуть.
Водные неорганические отходы
Отработанные растворы кислот, щелочей, гальваношламы.
ОТХОДЫ II КЛАССА
Свинец-содержащие отходы
Автомобильные и промышленные свинцово-кислотные аккумуляторы, отходы электрического кабеля.
Отходы химических источников тока
Батарейки, источники бесперебойного питания, аккумуляторы.
Органические горючие отходы
В основном отходы химического и нефтехимического производства.
Свинец-содержащие отходы
Автомобильные и промышленные свинцово-кислотные аккумуляторы, отходы электрического кабеля.
Отходы химических источников тока
Батарейки, источники бесперебойного питания, аккумуляторы.
Органические горючие отходы
В основном отходы химического и нефтехимического производства.
444 Наименований Федерального классификационного каталога отходов (ФККО)
Эксперты отмечают, что свободный рынок обращения с промышленными отходами, существующий в России, с задачей безопасной и эффективной утилизации не справляется. Из 350 тыс. тонн отходов I и II классов, образующихся в стране ежегодно, на более или менее цивилизованную переработку отправляется не более 2%. Бизнесу, образующему отходы, сложившаяся ситуация также невыгодна: отсутствие прозрачных правил обращения с отходами может привести к штрафам за нарушение природоохранного законодательства.
На государственном уровне было принято решение отдать сферу обращения с отходами I и II классов в одни руки — Федерального экологического оператора, являющегося структурой Госкорпорации «Росатом». Как отметил директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии «Росатома» Андрей Лебедев, был создан институт федерального оператора по обращению с отходами I и II классов.
На государственном уровне было принято решение отдать сферу обращения с отходами I и II классов в одни руки — Федерального экологического оператора, являющегося структурой Госкорпорации «Росатом». Как отметил директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии «Росатома» Андрей Лебедев, был создан институт федерального оператора по обращению с отходами I и II классов.
“
Автоматизированная цифровая система обращения с отходами I и II классов связывает воедино отходообразователей (их 40 тыс.), операторов по транспортированию и обращению с отходами ОПВК (согласно реестру лицензий – свыше 8 тыс.), федерального оператора и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (Минприроды России, Росприроднадзор, ФАС России, Минтранс России).
Андрей Лебедев
директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии корпорации «Росатом»
Создаваемая система позволит исключить попадание отходов в окружающую среду и предотвратит образование новых объектов накопленного вреда окружающей среде.
Функции федерального оператора (ст. 14.1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ)
- осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I и II классов самостоятельно или с привлечением операторов;
- представление в уполномоченный орган предложений по установлению тарифов на обращение с отходами I и II классов;
- оператор федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов.
- представление в уполномоченный орган предложений по установлению тарифов на обращение с отходами I и II классов;
- оператор федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов.
Отметим, что одна из основных задач проекта — цифровизация отрасли обращения с промышленными отходами. Для это федеральный оператор разработал федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов — ФГИС ОПВК. Цель системы — экологически безопасное управление всей цепочкой промышленных отходов от их образования до переработки во вторичную продукцию.
Стать клиентами системы могут все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов, а также операторы по обращению с данными отходами и региональные операторы по обращению с ТКО.
Стать клиентами системы могут все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов, а также операторы по обращению с данными отходами и региональные операторы по обращению с ТКО.
“
От Федерального экологического оператора поступил запрос на создание службы «единого окна» для всех участников отрасли, которые будут в ней работать. Стояла задача сделать для всех Uber или «Яндекс.Маркет» с системой электронного документооборота, чтобы всем было удобно этим пользоваться, и не возникало желания закупать какое-то дополнительное программное обеспечение для соответствия требованиям, предъявляемым государством.
Артем Седов
генеральный директор компании-разработчика «Большая тройка»
Отметим, что на основании Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», внесение данных во ФГИС ОПВК и заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов в данной системе с федеральным оператором станет обязательным с 1 марта 2022 года.
Таким образом, предприятия-отходообразователи будут размещать информацию об образовании отходов I и II классов во ФГИС ОПВК и передавать их по договору федеральному оператору на переработку (за исключением производителей, самостоятельно перерабатывающих отходы). В свою очередь, ФГУП «ФЭО» на основании конкурсных процедур будет заключать договоры на переработку и транспортирование отходов с организациями, имеющими действующие лицензии для осуществления данных видов деятельности.
Таким образом, предприятия-отходообразователи будут размещать информацию об образовании отходов I и II классов во ФГИС ОПВК и передавать их по договору федеральному оператору на переработку (за исключением производителей, самостоятельно перерабатывающих отходы). В свою очередь, ФГУП «ФЭО» на основании конкурсных процедур будет заключать договоры на переработку и транспортирование отходов с организациями, имеющими действующие лицензии для осуществления данных видов деятельности.
Преимущества ФГИС ОПВК
- полная, актуальная база данных, аккумулирующая всю информацию об отходах I и II классов;
- заключение договоров на обращение с отходами I и II классов в формате «одного окна»;
- интеграция с другими информационными системами;
- оптимизация логистики сбора и транспортирования отходов;
- исключение рисков потери деловой репутации вследствие нарушения природоохранного законодательства;
- загрузка производственных мощностей добросовестных операторов по обращению с отходами I и II классов.
- заключение договоров на обращение с отходами I и II классов в формате «одного окна»;
- интеграция с другими информационными системами;
- оптимизация логистики сбора и транспортирования отходов;
- исключение рисков потери деловой репутации вследствие нарушения природоохранного законодательства;
- загрузка производственных мощностей добросовестных операторов по обращению с отходами I и II классов.
При этом регистрация во ФГИС ОПВК ведётся с помощью единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА). Для входа в систему достаточно планшета, телефона или компьютера, подключённого к сети, и учетной записи на портале «Госуслуги».
Отметим также, что ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами Росприроднадзора, «Госуслугами», сервисами ФНС, АИС «Налог-3», Публичной кадастровой картой Росреестра, ПТК «Госконтроль» и другими системами. Информация о юридическом лице, выданных лицензиях будет интегрироваться автоматически. Благодаря этому пользователям не потребуется повторно вносить сведения, уже имеющиеся в других информационных системах.
В «Росатоме» подчеркнули, что ФГИС ОПВК успешно прошла тестовые испытания, которые шли больше года. Это дало возможность промышленным производителям и операторам по переработке и транспортированию заранее начать вносить данные о своей деятельности. В декабре 2021 года система вошла в эксплуатацию.
Отметим также, что ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами Росприроднадзора, «Госуслугами», сервисами ФНС, АИС «Налог-3», Публичной кадастровой картой Росреестра, ПТК «Госконтроль» и другими системами. Информация о юридическом лице, выданных лицензиях будет интегрироваться автоматически. Благодаря этому пользователям не потребуется повторно вносить сведения, уже имеющиеся в других информационных системах.
В «Росатоме» подчеркнули, что ФГИС ОПВК успешно прошла тестовые испытания, которые шли больше года. Это дало возможность промышленным производителям и операторам по переработке и транспортированию заранее начать вносить данные о своей деятельности. В декабре 2021 года система вошла в эксплуатацию.
Безопасная переработка
Безопасная переработка
После того как федеральный оператор примет отходы, он должен будет направить их на переработку в специализированные организации. В России сегодня наблюдается дефицит перерабатывающих мощностей. И как раз восполнить его призвана новая производственно-логистическая инфраструктура, представляющая собой сеть экотехнопарков по переработке отходов I и II классов во вторичную продукцию.
Всего в рамках федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» будет построено семь экотехнопарков в Кировской, Саратовской, Курганской, Нижегородской, Иркутской, Томской областях и Удмуртской Республике. Четыре экотехнопарка создаются на базе бывших объектов по уничтожению химического оружия, ещё три строятся с нуля.
Стоит подчеркнуть, что отходы будут перерабатывать с помощью трёх технологий в зависимости от вида: физико-химическая обработка, высокотемпературное обезвреживание и демеркуризация. Например, один экотехнопарк в Нижегородской области будет полностью ориентирован на переработку химических источников тока — батарей и аккумуляторов.
Стоит подчеркнуть, что отходы будут перерабатывать с помощью трёх технологий в зависимости от вида: физико-химическая обработка, высокотемпературное обезвреживание и демеркуризация. Например, один экотехнопарк в Нижегородской области будет полностью ориентирован на переработку химических источников тока — батарей и аккумуляторов.
Экотехнопарки будут отвечать всем экологическим стандартам производства, особое внимание уделяется обеспечению безопасности и экологического мониторинга. На производстве будут применены лучшие российские и мировые технологии по очистке, использованы автоматизированные системы оценки состояния окружающей среды, создана многоуровневая система наблюдений. Схема организации производства исключает контакт отходов с компонентами окружающей среды. Технологии будут замкнуты в единый производственный цикл, что исключит захоронение отходов.
Слова про стандарты и безопасность — не пустое обещание. Участники заседания Комиссии по экологии Общественного совета при «Росатоме» убедились в этом на конкретных примерах.
Председатель Комитета по экологии и природопользованию Заксобрания Челябинской области Михаил Махов рассказал, что в сентябре 2021 года с опережением срока завершили рекультивацию Челябинской городской свалки, являвшейся крупнейшей в стране. Проект стал ярким примером синтеза опыта и технологий. При рекультивации были внедрены самые передовые мировые технологии очистки выбросов и фильтрата.
Проект в Челябинске уже признан эталонным в сфере работы с такого рода объектами накопленного экологического вреда. Получен уникальный опыт, который необходимо применять и на других объектах.
Мэр Усолья-Сибирского Иркутской области Максим Торопкин рассказал участникам встречи, что завершены первоочередные мероприятия по ликвидации наиболее сложных объектов на промышленной площадке бывшего предприятия, где уже готовится проект рекультивации всей территории. К 2024 году площадка будет приведена в безопасное состояние для создания на ней новых производств.
Участники «Менделеевской экологической экспедиции» рассказали о работе на территории Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области, где выполнены первоочередные мероприятия по понижению уровня надшламовых вод. Для этого были установлены локальные очистные сооружения, смонтированы инженерные сети для забора надшламовых вод полигонов и сброса очищенной воды в централизованные сети водоотведения города Байкальска.
Слова про стандарты и безопасность — не пустое обещание. Участники заседания Комиссии по экологии Общественного совета при «Росатоме» убедились в этом на конкретных примерах.
Председатель Комитета по экологии и природопользованию Заксобрания Челябинской области Михаил Махов рассказал, что в сентябре 2021 года с опережением срока завершили рекультивацию Челябинской городской свалки, являвшейся крупнейшей в стране. Проект стал ярким примером синтеза опыта и технологий. При рекультивации были внедрены самые передовые мировые технологии очистки выбросов и фильтрата.
Проект в Челябинске уже признан эталонным в сфере работы с такого рода объектами накопленного экологического вреда. Получен уникальный опыт, который необходимо применять и на других объектах.
Мэр Усолья-Сибирского Иркутской области Максим Торопкин рассказал участникам встречи, что завершены первоочередные мероприятия по ликвидации наиболее сложных объектов на промышленной площадке бывшего предприятия, где уже готовится проект рекультивации всей территории. К 2024 году площадка будет приведена в безопасное состояние для создания на ней новых производств.
Участники «Менделеевской экологической экспедиции» рассказали о работе на территории Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области, где выполнены первоочередные мероприятия по понижению уровня надшламовых вод. Для этого были установлены локальные очистные сооружения, смонтированы инженерные сети для забора надшламовых вод полигонов и сброса очищенной воды в централизованные сети водоотведения города Байкальска.
Один их экотехнопарков расположится в Камбарке. Этот проект получил положительные заключения общественных и государственных экологических экспертиз. В 2022 году начнётся его строительство.
Отметим, что основная задача выбранных технологий — не просто безопасно переработать отходы, но и максимально вернуть их в хозяйственный оборот.
Отметим, что основная задача выбранных технологий — не просто безопасно переработать отходы, но и максимально вернуть их в хозяйственный оборот.
Среда для жизни
Среда для жизни
В чётком и отлаженном механизме работы с отходами I и II классов заинтересован не только бизнес. По всей стране разбросана масса несанкционированных свалок с опасными отходами, заброшенных заводов с накопленными отходами, что отравляют почву и воду. Хорошо регулируемая система позволит снизить накопление отходов и предотвратит образование объектов накопленного вреда окружающей среде, что существенно скажется на улучшении экологической ситуации в стране.
Кроме того, новая отрасль обращения с отходами производства стимулирует научно-технологическое развитие, создаёт запрос на новых высококомпетентных специалистов.
“
Хочу подчеркнуть важность объединения усилий общественности, науки, бизнеса, органов власти при проведении этой работы. Только в тесной связи со всеми участниками сферы обращения с отходами производства и потребления мы можем решить сложные задачи по выстраиванию в России этой новой «экологической отрасли» и формированию «зеленой» экономики.
Андрей Лебедев
директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии корпорации «Росатом»
К работе над технологиями и подготовкой кадров «Росатом» активно подключает вузы регионов, общественные и экспертные организации. Создан научно-образовательный консорциум «Передовые ЭкоТехнологии», который работает над разработкой эффективных и современных технических решений в сфере переработки отходов и образовательными программами в сфере промышленной экологии.
Активно реализуется образовательный проект «Менделеевские классы», направленный на раннюю профориентацию школьников. После окончания ребята смогут поступить в вузы на перспективные в сфере экологии специальности.
Побывавший на заседании в Москве зампредседателя комиссии по экологии Общественной палаты Удмуртии Сергей Пермяков также подчеркнул высокую роль общественного контроля над проектом в Камбарке. Общественник уверен, что в своевременном диалоге с людьми и экспертными сообществами на местах лежит ключ к успешной реализации задуманного.
Активно реализуется образовательный проект «Менделеевские классы», направленный на раннюю профориентацию школьников. После окончания ребята смогут поступить в вузы на перспективные в сфере экологии специальности.
Побывавший на заседании в Москве зампредседателя комиссии по экологии Общественной палаты Удмуртии Сергей Пермяков также подчеркнул высокую роль общественного контроля над проектом в Камбарке. Общественник уверен, что в своевременном диалоге с людьми и экспертными сообществами на местах лежит ключ к успешной реализации задуманного.
“
Общественная палата с 2019 года активно включилась в процесс перепрофилирования объекта в Камбарке. У местного населения в 2019-2020 годах был резкий негатив. Это связано с тем, что люди не знали, что здесь появится. Сейчас у жителей Камбарки уже нет того резкого негатива. Люди интересуются трудоустройством на будущий экотехнопарк. Причём не только из Камбарки, но и соседних Сарапула и Нефтекамска.
Сергей Пермяков
зампредседателя комиссии по экологии Общественной палаты Удмуртии
Он также отметил, что когда в Удмуртии начнутся строительные работы по перепрофилированию и на объекте появится спецтехника, то оппоненты проекта могут заново поднять прежние негативные настроения.
«Главное, сработать на опережение — рассказать местным жителям, что объект перепрофилируется в соответствии с государственной экологической экспертизой, всё идёт безопасно и экологично», — подчеркнул Сергей Пермяков.
«Главное, сработать на опережение — рассказать местным жителям, что объект перепрофилируется в соответствии с государственной экологической экспертизой, всё идёт безопасно и экологично», — подчеркнул Сергей Пермяков.